奋力推进第一号工程

5年是一个节点。

　　总公司党委实施“三优”工程已经5年了，作为这项工程的最初建议者和具体组织实施者，我感到很有必要对这项工程进行一次全面总结，为持续推进这项工程、全面加强企业党的建设提供有益借鉴。

　　一、“三优”工程的提出

　　“三优”工程的提出，经历了从概念到思路、再到活动、最后到工程的演变，是党的建设理论与实践相结合的产物。

　　2011年8月，我从中央办公厅调到中国盐业总公司，担任党委副书记。我曾多次表示，一定要以忠诚之心对待组织，以感恩之心对待转行，以责任之心对待事业，以真诚之心对待同志，以敬畏之心对待纪律，保持良好精神状态和工作状态，发挥自身优势，为中盐改革发展贡献力量。为了尽快熟悉环境、熟悉工作、熟悉人头，按照党委的安排，我对总公司领导班子、人才队伍、基层组织和企业文化建设进行了调研，形成了4份调研报告。

　　调查表明，总公司第一次党代会以来，中盐各级党组织在加强和改进党的建设方面，做了大量工作，有了长足进步，但也存在薄弱环节，表现为基础工作不扎实，工作推进不平衡，党务队伍不适应，特别是党建工作创新不够，满足于上传下达、照抄照转，不能结合企业实际，创造性地开展工作，缺乏有特色、有实效的活动载体。

　　因此，如何建立一个有特色、有实效的党建工作载体，打造一个在中央企业叫得响、有影响的党建工作品牌？成为我思考的重点。在调研和学习中，我体会到，企业的全部工作，大体上可以分为相互联系的三大板块，即生产经营、党建工作、文化建设，每一板块都有明确的目标任务：加强生产经营，就是要“做强做优”，这是中央的要求；加强党建工作，从本质上讲，就是要“创先争优”；而加强文化建设的目标任务，就很难用一个词，特别是带“优”字的词来表达了。为此，我颇费脑筋。

　　记得在一个星期日，我想了一整天，也没有找到理想的词汇。到了晚上，灵机一动，冒出了“厚德培优”，我感到非常兴奋。这样，就有了“三优”的雏形。接着，我对“三优”加以丰富，写入了调研报告，提出了“围绕科学发展、做强做优，加强党建、创先争优，重视文化、厚德培优，在全公司各级党组织和领导班子中开展以‘三优’为主题的‘优胜杯’竞赛活动，打造在中央企业有特色、有实效、有影响的党建工作品牌”的建议。

　　2011年11月，国资委党委正式批复，同意总公司于2012年初召开第二次党代会。为此，总公司成立了筹备小组，我担任副组长兼办公室主任，负责日常工作。开好党代会，主要是两条，一是要选举一个好班子，二是要通过一个好报告。班子由国资委党委决定，我们的工作就是要保证组织意图的实现；报告则是我们自己的任务，党委高度重视，多次研究。记得一天上午，在四楼贵宾室，党委的同志研究工作报告的主题和框架，我第一次提出把“三优”作为主线，贯穿工作报告，并对“三优”的主要内容作了阐述，得到了一班人的普遍认同。年底，总公司在中粮书院召开年度务虚会，我就“三优”作了交流，引起了与会者的强烈共鸣。2012年初，开展以“三优”为主题的“优胜杯”竞赛活动，被写入了党委书记、总经理的年度工作报告，作为新一年党建工作的一个重点。

　　在起草党代会报告时，我直接上手，从主题、框架到观点、文字，都反复斟酌、反复提炼、反复修改。随着起草工作的推进，我越来越感到，原来概括的“三优”活动，还没有完全表达我的思想。因为“活动”具有阶段性特点，有始有终，搞不好可能成为“一阵风”；而“三优”是国有企业永恒的目标任务，是一个活动不能容纳的。于是，我就想，如果表述为“三优”工程可能更好一些，因为早在1939年10月，毛主席在《〈共产党人〉发刊词》中，就把建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党，称之为是一个“伟大的工程”；55年后，1994年9月，党的十四届四中全会作出的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，把建设中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党，作为“新的伟大的工程”。“三优”工程完全可以视为“新的伟大工程”在中盐的子工程，是新时期全面从严治党在中盐的生动实践。

　　2012年2月9日，总公司第二次党代会隆重召开，听取、审议并通过了大会工作报告。报告指出，办好中国的事情，关键在党、关键在人。同样，办好中盐的事情，也关键在党、关键在人。当前和今后一个时期，总公司党委工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党的十七大和十八大作出的重大部署，以加强党的先进性建设、增强党组织的创造力凝聚力战斗力为着眼点，大力推动科学发展、做强做优，切实加强党建工作、创先争优，高度重视文化建设、厚德培优，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力，为建设具有国际竞争力的世界一流盐与盐化工企业提供坚强保证。

　　报告指出，做强做优，就是要做到自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强，经营业绩优、公司治理优、布局结构优、社会形象优；创先争优，就是要争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员；厚德培优，就是要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育优秀核心价值、优秀文化品牌、优秀人文环境、优秀员工队伍。

　　报告强调，要把实施“三优”工程作为总公司第一号工程，贯穿党建工作全过程，制定切实可行的工作方案，协调各方力量抓好落实，努力打造具有中盐特色的党建工作品牌。具体说，就是要扎实做好八个方面的工作：一是以开展创先争优活动为载体，推动学习实践科学发展观向广度和深度发展；二是以党组织有效参与企业重大问题决策为切入点，充分发挥党组织的政治核心作用；三是以开展“四好”领导班子创建活动为契机，大力加强领导班子建设和领导人员管理；四是以完善市场化选人用人机制为核心，造就宏大的高素质人才队伍；五是以创新基层党建工作为动力，进一步加强基层党组织建设和党员队伍建设；六是以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉建设；七是以塑造企业形象为抓手，进一步创新企业宣传思想工作和文化建设；八是以建设一流职工队伍、创建和谐发展环境为目标，全面加强群众工作。

　　这样，党代会就正式确立了“三优”工程，描绘了实施“三优”工程的蓝图。

　　二、“三优”工程的推进

　　“三优”工程不是口号，而是实实在在的行动。总公司第二次党代会一闭幕，党委一班人就聚精会神抓好会议精神的贯彻落实，特别是把“三优”工程真正作为第一号工程，贯穿企业生产经营全过程，全力以赴加以推进。

　　（一）坚持顶层设计，制定实施意见。

　　按照党代会关于制定切实可行的工作方案的要求，经过两个月的紧张工作，2012年4月，我们出台了《关于大力实施“三优”工程的指导意见》。《意见》提出了今后5年“三优”的具体目标：在做强做优方面，提出总公司的资产总额、营业收入、利润总额、职工人均收入等主要经济指标，都要在2011年的基础上大幅增长；在创先争优方面，提出全公司“四强”党组织和“四优”共产党员的数量要达到1/3；在厚德培优方面，提出总公司力争成为全国文明单位和文化建设先进单位。现在看来，虽然有的目标过于宏大、过于乐观，但总的讲，这些目标指明了我们努力的方向。

　　《意见》提出了推进“三优”工程的具体措施。在做强做优方面，提出要切实转变经济增长方式，加快推进产品结构调整；积极推进股改上市，不断深化内部改革；全面加强企业管理，努力提升企业综合管理水平；强化企业风险管控，确保持续稳定快速发展；加强领导班子建设，提高班子整体素质；实施人才强企战略，造就高素质人才队伍。在创先争优方面，提出要充分发挥党组织的政治核心作用，深化为民服务创先争优活动，扎实推进“十百千创先争优示范工程”，深入开展“基层组织建设年”活动，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设。在厚德培优方面，提出要打造“四个一流”职工队伍，为做强做优提供雄厚的人才基础和智力保证；提升群众工作水平，营造和谐发展的人文环境；深入开展弘扬雷锋精神主题活动，加强优秀核心价值体系建设；创新企业宣传思想工作和文化建设，培育优秀的文化品牌。

　　《意见》还提出了推进“三优”工程的工作要求，强调要加强组织领导，建立党委统一领导、党政齐抓共管、党群部门组织协调、有关部门分工负责的工作机制，党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓“三优”工程，党政领导班子成员要结合工作分工，承担“三优”工程相关领导责任。要组织考核评价，制定实施《“三优”工程考核评价办法》，大力表彰示范单位和先进典型；要积极探索创新，尊重基层首创精神，鼓励和支持各企业打造活动载体，丰富活动内容，创新活动方式；要注重舆论引导，加大宣传力度，努力营造实施“三优”工程的良好氛围，等等。

　　（二）坚持对标看齐，不断丰富内涵。

　　“三优”工程是动态的、发展的，必须与形势任务的发展变化相适应，特别是要与中央要求对标看齐，不断丰富内涵、调整目标、突出重点、强化措施，做到与时俱进、与党俱进。

　　2012年11月，党的十八大对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。我们组织全公司党员干部认真学习领会，提出贯彻落实意见，并纳入“三优”工程之中，这就是：

　　——把思想政治建设摆在更加突出的位置，以深入学习实践科学发展观为主要内容，推进学习型党组织创建，强化思想引领、战略引领、市场引领、文化引领，教育引导党员、干部为实现中盐战略目标而奋斗。

　　——把人才队伍建设摆在更加突出的位置，坚持党管人才原则，推进人事制度改革，充分开发利用国内国际人才资源，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动，把各方面优秀人才集聚到中盐的事业中来。

　　——把基层组织建设摆在更加突出的位置，健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强基层服务型党组织建设。加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。

　　——把作风建设摆在更加突出的位置，围绕保持先进性和纯洁性，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决职工群众反映强烈的突出问题。

　　——把纪律建设摆在更加突出的位置，抓好党性教育，引导党员、干部自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则、党内政治生活准则和总公司规章办事，自觉维护总公司的集中统一，保证政令畅通。

　　——把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，健全反腐败制度，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

　　——把党建工作规范化建设摆在更加突出的位置，制定和实施总公司党建工作的流程和标准，以流程化推动规范化、以标准化推动科学化，夯实党建工作基础，提升党建管理水平。

　　——把落实党建工作责任制摆在更加突出的位置，坚持“一岗双责”，坚持“书记抓、抓书记”，加强对实施“三优工程”的督促检查和考核评比，推动全公司党建工作上水平、上台阶。

　　党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，对国有企业改革发展和党的建设作出一系列重要指示。比如：强调要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业做强做优做大不动摇；强调全面深化改革是国有企业发展的必由之路，要着力深化体制机制改革和组织制度创新；强调党对国有企业的领导是重大政治原则，是我国国有企业的独特优势，要把国有企业党的建设坚决抓紧抓实抓好；强调要坚持党管干部原则，选优配强国有企业领导人员，特别是选好配强“一把手”，加强对国有企业领导班子的监督；强调全面从严治党、加强党的建设，在国有企业没有特殊、没有例外，只能加强，不能削弱，国有企业必须落实好管党治党责任，等等。我们坚持以总书记的重要指示为根本遵循，推进“三优”工程；又在推进“三优”工程的过程中，贯彻落实总书记的重要指示。

　　2013年2月，中央办公厅转发了中央组织部、国资委党委《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》。此后，我们连续4年都把充分发挥企业党组织的政治核心作用，作为“三优”工程的重大课题，制定了实施意见，强化了督促检查，并就党组织发挥政治核心作用的实现形式进行了深入研究，取得了阶段性成果。2015年7月，中央办公厅又下发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设的若干意见》。我们按照《意见》要求，在“三优”工程过程中，把明确企业党组织在公司法人治理结构中的地位、建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制、落实从严管党治党责任，特别是坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，作为突出问题加以解决，作为薄弱环节加以强化。一年来，在许多方面取得了实质性进展，保证了党的领导和党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。

　　（三）坚持统筹兼顾，做好结合文章。

　　5年来，中央先后部署在全体党员和党员领导干部中开展了创先争优活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，我们把扎实开展这些活动和教育，作为“三优”工程的阶段性重点，通过抓重点带全面，统筹推进党的建设各项工作，推动了“三优”工程整体水平的提高。

　　2012年，我们继续开展以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，围绕“十二五”时期总公司转变发展方式、着力做强做优的总体思路和推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求，扎实开展“创先争优我带头、科学发展奔一流”和“为民服务、创先争优”主题活动，组织实施“十百千创先争优示范工程”，按照先进基层党组织“四强”、优秀共产党员“四优”的标准，在全公司选树10个示范党委、100个示范党支部、1000名党员和党务工作者示范岗，努力营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，达到了组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的预期目标。我们还对历时两年半的创先争优活动进行总结，对建立创先争优长效机制进行探索，取得了积极成果，进一步丰富了“三优”工程的内容。

　　2013年—2014年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以领导机关、领导班子和领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，聚焦“四风”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对全公司党员进行了一次群众观点和群众路线再教育。我们结合实际，提出了总公司的活动主题：强宗旨、转作风、保增长、促转型；提出了“两反、两防、四抓”的活动重点：反对形式主义、官僚主义，防止享乐主义、奢靡之风，抓理念、抓战略、抓执行、抓效率；提出了“四个结合”的活动要求：与保增长紧密结合、与促转型紧密结合、与管理提升紧密结合、与“三优”工程紧密结合，并制定了具体措施，在真抓、真学、真找、真改上下功夫，取得了思想认识明显提升、群众观念明显强化、“四风”问题明显遏制、自律意识明显增强、制度建设明显加强、生产经营明显进步的成效。

　　2015年，我们在全公司党员领导干部中扎实开展了“三严三实”专题教育，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。我们坚持从严要求、强化问题导向，坚持以上率下、示范带动，认真抓好专题学习研讨、专题党课、专题民主生活会，强化整改落实和立规执纪，在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见到了实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见到了实效，在真抓实干、推动企业改革发展稳定上见到了实效。

　　2016年，我们在全公司党员中扎实开展了“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。我们以“改革创新我先行、提质增效显党性”为主题，坚持正面教育为主，坚持学用结合、知行合一，坚持问题导向、注重实效，坚持领导带头、以上率下，坚持从实际出发、分类指导。特别是坚持以党支部为基本单位、以“三会一课”等党的组织生活为基本形式、以落实党员教育管理制度为基本依托，开展学习教育。我们利用自有媒体，推出“‘两学一做’每周一评”，共26篇评论文章，加强对基层的指导。同时，我们也给基层留出空间。“两学一做”学习教育的开展，进一步解决了党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，为推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸积累了经验。

　　（四）坚持突出主题，做到持之以恒。

　　一是抓培训，强素质。5年来，我们围绕“三优”主题，在总公司层面举办各类培训班18期，大规模培训干部，大幅度提高素质。其中，于2012年、2015年、2016年举办了党组织书记“创先争优”、“全面从严治党”、“两学一做”专题培训班，持续对所属企业党委书记进行培训；我们还举办了高级经理人培训班、新任职领导干部培训班、党群纪检监察干部培训班等，培训规模之大在中盐历史上是没有过的。我们制定并实施总公司党委中心组学习计划，每年集中学习4次，每次突出一个主题，特别是李耀强同志倡导并推行的党委中心组学习考评模式，得到了上级的充分肯定。2013年初，我们在总部开办了“三优”讲堂，邀请有关专家学者讲理论、讲战略、讲管理、讲文化、讲知识等，促进大家转变观念、增强素质、提升能力。到目前为止，共举办讲座38场。部分二级企业也仿效总部做法，开办了“三优”讲堂。“三优”讲堂是推进“三优”工程的重要举措，受到了广大党员、职工的欢迎，也成为在中央企业有一定知名度的品牌。

　　二是抓活动，强效果。5年来，我们围绕“三优”主题，扎实开展了一系列活动，以活动促活力。比如：创先争优活动，党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育，“两学一做”学习教育，“四好”领导班子创建活动，文明单位创建活动，基层组织建设年活动，总部作风建设年活动，纪律规矩教育月活动，管理提升活动、提质增效活动、安全教育月活动，质量提升月活动，互学互比互帮活动，当好主力军、建功“十二五”活动，学雷锋志愿服务活动，唱响《中盐之歌》活动等，共20多个主题活动。这些活动，有的是按中央和国资委党委要求开展的，是规定动作，有的是从总公司实际出发开展的，是自选动作。我们始终注重实效，做到有布置、有检查，有落实、有成效，力戒形式主义。在此基础上，我们注重长效机制建设，使活动的成效长期显现。

　　三是抓规范，强管理。5年来，我们围绕“三优”主题，切实加强规范化、科学化建设，不断提升党建工作管理水平。特别是针对总公司党建工作基层基础薄弱、规范化和科学化程度不高的问题，按照国资委关于开展管理提升活动的要求，把全面提升党建工作规范化、科学化水平，作为总公司管理提升的重要内容，引入全面质量管理理念，分两期建立了35项党建工作的流程和标准，基本涵盖企业党建工作的方方面面，以党建工作的流程化推动党建工作的规范化，以党建工作的标准化推动党建工作的科学化。与此同时，我们还实施了党建工作信息化工程，利用现代科技手段，深化党建管理提升。建立党建工作的流程和标准，实施党建工作信息化工程，是一项基础性的工程，也是一项创新性的工程，是“三优”工程的重要组成部分。随着这项工作的推进，不仅提升了全公司党建管理水平，而且丰富了企业管理的内涵，促进了全公司管理水平的全面提升。

　　四是抓考评，强激励。5年来，我们围绕“三优”主题，抓好考核评价，强化激励监督，推动形成“比、学、赶、帮、超”的生动局面。2012年，我们修订了《中盐企业经营业绩考核评价体系》，作为考核评价做强做优的依据；修订了《中盐企业党委工作考核评价办法》，作为考核评价创先争优的依据；制定了《中盐企业文化建设和文明单位建设管理办法和评价体系》，作为考核评价厚德培优的依据，形成了“三优”工程的考核评价体系。年底，我们对各企业实施“三优”工程的情况进行了全面考评，在自评、互评的基础上，进行了综合评价，评定出“领跑者”、“追赶者”、“起步者”，对10家“领跑者”企业进行了大张旗鼓的表彰宣传。此后，我们将党建工作和文化建设融入生产经营的考核评价之中，加大权重，形成了综合考核评价体系。近几年，我们就是按照这个办法，对二级企业进行考核评价的；对于单项工作，我们也实施了考核评价，并严格奖惩兑现，进而保证了“三优”工程质量和水平。

　　三、“三优”工程的成效

　　“三优”工程的成效，如果从组织和队伍建设层面看，主要体现为“四加强、四发挥”：

　　一是党委建设得到加强，政治核心作用得到较好发挥。总公司党委及二级企业党委，是全公司及二级企业的政治核心。5年来，我们始终坚持把思想政治建设摆在首位，组织党委一班人认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，学习党中央治国理政新理念新思想新战略，学习中央对国有企业改革发展和党建工作的有关要求，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。我们深入开展争创“四强”党组织活动，把充分发挥党委的政治核心作用，作为思想政治建设的关键，按照“把方向、管大局、保落实”的要求，进一步明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党委发挥政治核心作用组织化、制度化、具体化。总公司党委5年间共召开党委会85次，讨论研究总公司改革发展、党建工作的重大问题和涉及职工切身利益的重大问题。党委讨论研究重大问题，作为企业重大问题决策的前置程序，得到很好坚持。

　　二是领导人员队伍建设得到加强，骨干中坚作用得到较好发挥。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是企业的领军人才，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值、做强做优做大的重要责任。5年来，我们坚持党管干部原则，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，加强对二级企业领导人员的教育培养、选拔任用、管理监督、激励约束，特别是坚持把纪律建设和作风建设摆在突出位置，加强对他们的党性教育、宗旨教育、警示教育和严格执行“八项规定”、坚决反对“四风”、践行“三严三实”的教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断增强党性修养。二级企业领导班子成员在思想政治素质普遍提高的前提下，结构不断优化，能力不断增强。202名班子成员中，大学本科及以上学历的占85.15%，大专学历的占14.36%，50岁以下的占45.55%。与此同时，我们还坚持党管人才原则，切实加强人才队伍建设，为中盐的科学发展、转型发展提供了人才支撑。

　　三是基层组织建设得到加强，战斗堡垒作用得到较好发挥。总公司现有党委43个，党总支37个，党支部428个，他们是党在中盐的全部工作和战斗力的基础。5年来，我们从企业改革发展的需要出发，同步建立党的组织、动态调整组织设置，做到哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有业务，哪里就有党的工作，实现党的组织和工作的全覆盖。我们认真做好换届工作，切实解决一些基层党组织长期应换未换的问题。我们结合党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育，通过健全组织、配好班子、完善制度等办法，推动软弱涣散基层党组织转化提升。我们切实抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度的落实，不断提高组织生活的质量和水平，增强党组织的创造力凝聚力战斗力，广大党支部正朝着“团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”的目标迈进。

　　四是党员队伍建设得到加强，先锋模范作用得到较好发挥。总公司共有8364名党员，他们是总公司的先锋队，是最优秀的人力资源。5年来，我们结合在全党开展的一系列活动和教育，深入开展争做“四优”党员的活动，加强对党员的教育、管理、监督和服务，引导党员提高素质、增强党性，督促党员参加组织生活，监督党员切实履行义务，服务党员学习、工作和生活，保障党员的权利不受侵犯。特别是我们建立健全党员立足岗位创先争优长效机制，开展“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，推动广大党员发挥先锋模范作用。我们认真做好民主评议党员和处置不合格党员工作，做好发展党员工作，吐故纳新，保持党员队伍的生机和活力，保持党员队伍的先进性和纯洁性。5年间，全公司受到各级组织表彰的党员近2000人次。

　　“三优”工程的成效，如果从党建工作的层面看，主要体现为“四个一”：

　　一是树立了一个理念，就是“大党建”理念。过去，我们对企业党建的理解比较狭窄，以为就是党组织的自身建设，甚至只是党的基层组织建设和党员队伍建设，不仅与企业的生产经营、文化建设等没有多大关系，甚至还不包括企业领导班子建设、人才队伍建设和反腐倡廉建设。这在实践中就很容易导致就党建抓党建的“两张皮”和工作上的“单打一”。通过实施“三优”工程，全公司上上下下已经认识到，“三优”是“大党建”的概念，不仅包括党的组织和队伍的创先争优，而且包括生产经营的做强做优和文化建设的厚德培优，必须从总体上谋划和推进。

　　二是建立了一个体系，就是党建工作体系。5年来，在实施“三优”工程实践中，我们探索形成了包括目标体系、组织体系、工作体系、制度体系、评价体系、保障体系等在内的企业党建工作体系。比如，我们加强制度建设，修订和制定规章制度80多个，做到了“有章理事”；我们切实解决党建机构和人员配备不足的问题，建设一支高素质党建工作者队伍，总公司总部和多数二级企业党务部门人员的配备，普遍高于业务部门的平均编制，做到了“有人管事”；我们加大对党建工作的投入，把党建工作经费列入企业预算，且每年都有增加，做到了“有钱办事”。

　　三是形成了一个机制，就是党建工作的推进机制。我们坚持以5年为一个周期，对党建工作进行全面规划部署。5年前，我们制定了党建工作5年规划；现在，我们又制定了新的5年规划，也就是“十三五”规划。每年年初，我们都提出全年党建工作要点，专门召开党建工作会议、党委书记会议或结合年度工作会议作出安排。对于重点工作，我们在动员部署、培训骨干、督促指导、检查考评等方面，形成了一套基本做法，有的方面还加以创新，突出中盐的特色，保证了各项重点工作任务的落实。

　　四是强化了一个责任，就是管党治党责任。5年来，我们建立了党建工作责任制，将党建工作责任细化、具体化，分解到党委领导班子成员身上，写入其目标考核责任书中，强调党委要增强主业主责意识，落实管党治党责任，定期研究党建工作，定期报告责任落实情况，做到守土有责、守土负责、守土尽责；党委的主体责任，不仅体现在反腐倡廉建设上，还体现在党建工作的方方面面，一定要全面地担负起来、担当起来；党委书记是党建工作的第一责任人，要树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，切实履行党建第一责任人职责，党委班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作，等等。这些要求，在推进“三优”工程的实践中，不断得到落实。

　　“三优”工程的实施，极大地促进了总公司的改革发展、生产经营、管理提升和扭亏脱困。5年来，盐与化工的产能严重过剩，市场竞争异常激烈，加之前些年盲目扩张带来的巨大风险，总公司面临生与死的考验。在重重危机之中，以李耀强同志为班长总公司党委和领导班子，及时调整发展战略，提出“回归、转化、退出、创新”的八字方针，提出三年脱困和转型发展目标，提出“创新行业价值、服务民本民生、体现国家意志”的企业定位，提出“绿色中盐、品质中盐、责任中盐、百年中盐”的企业愿景，提出坚定信心、奋力拼搏、救亡图存、攻坚克难的要求。经过全公司上下的艰苦努力，总公司改革取得积极进展，管理水平显著提升，三年脱困和转型发展阶段性目标已经实现，内生动力不断增强，向好趋势逐步显现。这一切，都是与总公司党委把方向、管大局、保落实紧密联系在一起的，与总公司党委高度重视、精心谋划、奋力推进“三优”工程紧密联系在一起的。

　　“三优”工程的实施，极大地推动总公司整体形象的提升。这些年，总公司高度重视、积极履行企业社会责任，定期编制发布社会责任报告，得到社会公众的广泛关注和高度赞誉，树立了负责任的企业形象。中国社科院等单位连续6年发布企业社会责任蓝皮书，中盐总公司社会责任发展指数连续6年位列食品饮料行业第一名。《中盐之歌》荣获首届“全国最美企业之声”金奖。总公司总部从2011年至今，连续6年保持“全国文明单位”、“首都文明单位标兵”荣誉称号，中盐上海等一批企业进入全国和省级文明单位行列，总公司的影响力、竞争力和美誉度不断提升。

　　四、“三优”工程的启示

　　5年来，在奋力推进“三优”工程的过程中，我们越来越深刻地认识到，国有企业党的建设必须坚持原则性、体现时代性、把握规律性、富于创造性，按照中央的要求来进行，围绕企业的中心任务来展开，朝着全面从严治党的目标来加强。具体说，有以下几个方面：

　　一是要强化围绕中心、服务大局意识。国有企业特别是中央企业，作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须坚持做强做优做大不动摇，这是国有企业的大局；而要做强做优做大，必须全面深化改革、加快发展，搞好生产经营，这是国有企业的中心。国有企业党的建设，必须坚持围绕中心、服务大局不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。“三优”工程之所以在中盐叫得响、立得住，中盐的各级党组织之所以有地位、有作为，根本原因在于我们始终把做强做优作为“三优”工程的第一要务和最终目标，始终把党的建设融入企业的改革发展、生产经营、扭亏脱困、提质增效等中心工作之中，很好地避免了就党建抓党建的“单打一”，避免了党建工作和生产经营的“两张皮”，从而不断把党的政治优势转化为企业科学发展优势，把党的组织资源转化为企业科学发展资源，把党的建设成果转化为企业科学发展成果。

　　二是要坚持党要管党、从严治党原则。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。治企必先治党，治党务必从严。如果管党不力、治党不严，国有企业不仅不能做强做优做大，而且在党和国家事业中已经取得的重要地位也会丧失。加强国有企业党的建设，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，建立健全建强党的基层组织，严格党员教育管理，严肃党内政治生活，保证各项制度的执行。“三优”工程强调企业要做到“四强四优”，党组织要创“四强”，党员要争“四优”，企业文化要建“四德”、培“四优”，这是很高的目标。而要达到这些目标，必须做到真管真严、敢管敢严。否则，这些目标是实现不了的。5年来，我们紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，围绕全面实现上述目标，提出了一系列严的要求，制定了一系列严的措施，开展了一系列严的活动，特别是注重过程的从严管理，使党的建设特别是党的基层组织建设和党员队伍建设得到不断加强，全面从严治党在中盐落实落地。

　　三是要贯彻全面建设、整体推进要求。全面建设、整体推进，是加强党的建设的基本规律、基本要求、基本方法。全面推进党的建设新的伟大工程和全面从严治党所讲的“全面”，是党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设“五位一体”的整体推进，而不是某项建设，如作风建设、反腐倡廉建设的单兵突进。当然，不同时期、不同阶段有不同的重点，必须紧紧抓住不放，务必抓出成效。但是，即便如此，也要兼顾其他方面的工作。这是因为党的建设的五个方面，是紧密联系、不可分割的一个整体，也就是“五位一体”。否则，重点工作完不成，最终导致“满盘皆输”。在推进“三优”工程过程中，我们每一年都有重点，如2012年开展创先争优活动，重点是组织建设；2013年—2014年开展党的群众路线教育实践活动，2015年开展“三严三实”专题教育，重点是作风建设；2016年开展“两学一做”学习教育，重点是党员队伍建设。就是这些活动和教育的不同阶段，也有不同的工作侧重点。我们按照中央的要求，认真抓好这些活动和教育，确保取得实效。与此同时，我们也没有放松其他方面的建设，从而使总公司党建工作的整体水平上了一个新台阶。

　　四是要体现与时俱进、改革创新精神。提高国有企业党的建设科学化、制度化水平，关键是要坚持与时俱进、改革创新。要认真总结国有企业党建工作的好传统、好做法、好经验，用制度固定下来、坚持下去。同时，要根据形势和任务的发展变化，以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力，全面深化党的建设制度改革，推进党的建设理论创新、实践创新、工作创新、制度创新以及其他各方面创新，真正做到用创新的理论指导党建，用创新的管理加强党建，用创新的办法推进党建，用创新的制度规范党建，切实增强党建工作的生机与活力，进而增强党的组织和党员队伍的生机与活力。“三优”工程就是我们在国有企业党的建设上坚持与时俱进、改革创新的成功实践，包含很多改革创新的举措，比如，开办“三优”讲堂，改进党委中心组学习和效果评价方式，以“每周一评”的方式加强对基层的指导，探索国有企业党组织发挥政治核心作用的有效实现形式和参与重大问题决策的有效途径，制定国有企业党建工作的流程和标准，制定“三优”工程的考核评价体系，等等。实践发展永无止境，改革创新也永无止境。我们要勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不断把国有企业党的建设推向前进。

　　2016年10月，中央召开国有企业党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，深刻回答了国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，这具有划时代、里程碑的意义，标志着国有企业党建春天的到来。我们要深入学习领会总书记重要讲话精神，切实提高对国有企业重要地位作用的认识，切实提高对加强国有企业党的建设重要性紧迫性的认识，切实提高对加强党的领导和完善公司治理结构相统一的认识，切实提高对加强国有企业领导人员队伍建设和党的基层组织建设基本要求的认识，把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来。要以总书记重要讲话为根本遵循，重新审视、谋划、推进“三优”工程，更好地坚持党的领导，更好地加强党的建设，为把中盐做强做优做大而不懈努力！

　　5年只是一个起点。